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Historia de CONADU:
1. Primeras
asociaciones docentes universitarias
2. Formación
de la federación única (CONADU original)
3. El
conflicto más grande de la historia de la CONADU original
4. Decreto
1007 de Menem, paritarias locales y cuota solidaria.
5. Ruptura de la CONADU original
6. Actualidad
1. Primeras asociaciones docentes universitarias
A inicios de los `70, prácticamente no
existían organizaciones gremiales de los docentes universitarios. Los
reclamos generaron la necesidad de organizarse en asociaciones. Esto fue un
reflejo del auge que se vivía en el país y las luchas populares que
enfrentaban la política de la dictadura de ese momento. En varias
universidades, los docentes se organizaron en asociaciones de base por
Facultad o Departamento. Esas asociaciones fueron gestando las organizaciones
de los docentes de toda la universidad.
En la gestación, fue muy importante la
participación de los docentes de las carreras de ciencias exactas, y en particular,
de investigadores del CONICET.
En 1971 se creó la Asociación de
Docentes e Investigadores de la
Facultad de Ciencias Exactas (ADIFCE) en la Universidad Nacional
de La Plata. A
partir de ADIFCE, en 1973 se formó la comisión promotora de una asociación
para los docentes de toda la universidad, ADULP, que no llegó a crearse hasta
después de la dictadura.
En 1971, fue muy significativa la lucha
de los docentes del Departamento de Matemática en la Universidad Nacional
del Sur, que reclamaban la asignación de más cargos docentes para hacer
frente a la cantidad de ingresantes ante al hacinamiento en las aulas, la
sobrecarga de tareas y la flexibilización laboral (la universidad había
encargado el dictado de cursos a JTPs). Para 1973 ya estaban formadas las
asociaciones en algunos departamentos.
En 1973 se reclamó la reincorporación de
los docentes universitarios al Estatuto Docente excluidos por un decreto de
Levingston años antes. Ya existían la Coordinadora de Asociaciones Docentes Universitarias
de Buenos Aires, la
Federación de Asociaciones de Profesores de la Universidad Tecnológica
Nacional y la Federación
de Docentes Universitarios de Córdoba. En 1975 se comienza a gestar la
asociación gremial docente de Río IV. El golpe de estado de 1976 generó la
parálisis de las asociaciones que se estaban gestando producto de la
represión a los dirigentes (muchos fueron detenidos o secuestrados por la
dictadura). También hubo confusión generada inicialmente en algunos sectores
de las capas medias que miraban con expectativas al nuevo gobierno de facto.
Recién a fines de la dictadura se revitalizó la actividad sindical. En 1981
se comenzó a gestar la
Asociación de Docentes Universitarios del Comahue. En 1982
se creó la Asociación
de Docentes Universitarios San Luis (ADU). Entre 1983 y 1984 se fundaron las
asociaciones docentes de la mayoría de las universidades existentes en el
momento, incluyendo las asociaciones gremiales docentes por facultad en la UBA nucleadas en una
Coordinadora Interfacultades de Docentes de la UBA (CIDUBA).
2. Formación de la federación única
(CONADU original)
La CONADU original, como federación única de
asociaciones docentes universitarias fue fundada en noviembre de 1984 con el
nombre de Confederación Nacional de Docentes Universitarios. Esta CONADU
original, aprobó su estatuto el 13 de abril de 1985 en un congreso en el
Sindicato de Radioleéctricos de Mar del Plata, con la asistencia de
representantes de 24 universidades: UTN, Buenos Aires, Luján, Entre Ríos,
Litoral, Nordeste, Misiones, Tucumán, Jujuy, Salta, San Juan, Cuyo, Comahue, La Pampa, Centro, Sur,
Patagonia San Juan Bosco, San Luis, Rosario, Río IV, Córdoba, La Plata, Mar del Plata y
Santiago del Estero. Estuvieron ausentes Lomas de Zamora y Catamarca.
En 1985, la CONADU original quedó
acéfala pero se dieron nuevas incorporaciones. En 1986 se realizó un nuevo
congreso en San Luis donde se formó una nueva Mesa Ejecutiva. La federación
apenas contaba con fondos para funcionar, los viáticos alcanzaban para pagar
un hotel humilde en Bs. As. donde se guardaba la bandera, ya que no había
local propio.
En 1985 se triplicó la matrícula
docente. En las colas de cobro los docentes comenzaron a discutir la
situación y creció la conciencia de sentirse trabajador. Eso fue aprovechado
por las conducciones de las asociaciones de base para realizar la afiliación
gremial.
3. El conflicto más grande de la historia
de la CONADU original
En 1987, en un contexto de inflación que
devaluó los sueldos a ¼ de su valor anterior
se dio el conflicto más grande en la historia de la CONADU original. Con 73
días de paro y el no inicio del 2do cuatrimestre se conquistó el sueldo más
alto de la historia (un Profesor Titular cobraba lo mismo que un camarista
federal) y el nomenclador histórico con la relación 1 a 1,8 entre los cargos de
Auxiliar de 1ra y Profesor Titular y una remuneración proporcional a la
dedicación (1:2:4 entre simple, semi y exclusiva). La CONADU original tenía un
funcionamiento profundamente democrático, los representantes asistían a las
reuniones con mandato de las bases. Así, la federación creció y se fortaleció
en este conflicto.
El nomenclador histórico, posteriormente
fue destruido por el gobierno de Menem con aumentos diferenciados y los incentivos.
Actualmente se ha avanzado en su recuperación pero la garantía salarial y el
impuesto a las ganancias aplicado al salario siguen deformando la escala
salarial.
4. Decreto 1007 de Menem, paritarias
locales y cuota solidaria.
Durante la década del `90, la CONADU original tuvo una
gran articulación con el movimiento estudiantil enfrentando conjuntamente a la Ley de Educación Superior,
el programa de incentivos, el FOMEC, la privatización de los posgrados, etc.
En esa época comenzaron a realizarse los
encuentros regionales de colegios dependientes de universidades para tratar
la problemática específica.
Fue allí cuando se elaboró el proyecto
de Convenio Colectivo de Trabajo que hoy se está discutiendo en paritarias.
En 1996 CONADU realizó una consulta en
la que se votó el ingreso a la
CGT, a la CTA
o no ingresar a ninguna. Por amplia mayoría resolvió ingresar a la CTA y en un Congreso
Extraordinario se decidió formalizar la incorporación.
En 1997, el gobierno de Menem realizó el
Decreto 1007 dividiendo a la paritaria en dos instancias, una nacional y otra
local, con el objetivo de quebrar la paritaria unificada y evitar el Convenio
Colectivo de Trabajo (CCT), resistido por muchos Rectores. Con las paritarias
locales, Menem traspasó parte de la responsabilidad de la regulación de las
condiciones de trabajo a las autoridades universitarias, dispersando la lucha
y atomizando a los gremios.
Asimismo, se instauró la llamada “cuota
solidaria” por la cual, en cada paritaria nacional, el gobierno dispone de
una suma de dinero igual al 1% de la masa salarial negociada para repartir
entre las representaciones gremiales firmantes de los acuerdos. Esto, que aún
sigue vigente, funciona como un chantaje para que los dirigentes, a cambio de
esa cuota, se apuren a firmar acuerdos aunque no sean beneficiosos para el
conjunto de los trabajadores.
Esto fue motivo de gran debate. En la UBA se realizó un masivo
congreso de delegados, que por unanimidad resolvió rechazar ese decreto y
movilizarse por el Convenio. Sin embargo, en el Congreso de la CONADU original, Daniel
Ricci, secretario general de la Asociación Docente de la UBA (ADUBA) votó contra su
mandato. La
Comisión Directiva de ADUBA decidió intervenir su gestión y
realizó una investigación interna en la que se descubrieron una serie de
irregularidades. Ricci contaba con el apoyo del Rector Shuberoff. Más
adelante, modificó el Estatuto dejando afuera a la oposición. Esto produjo la
ruptura del gremio y la fundación de la nueva asociación gremial docente
AGD-UBA. Era la primera vez que se generaba una fractura interna en la
federación propiciada por la intervención gubernamental (la instauración de
las paritarias locales y la cuota solidaria).
5. Ruptura de la
CONADU original
En el congreso ordinario de la CONADU original de
diciembre de 1998, por disputas internas, la lista que conducía la federación
se dividió en dos.
Una fracción quedó integrada por Pedro Sanllorenti de
Mar del Plata, Graciela Rocci y Anahí Fernández de Rosario y Daniel Ricci de la UBA.
Otra fracción fue encabezada por Molina
de Catamarca y Velázquez de Misiones.
La oposición con María Teresa Basilio de
Luján, Carlos Mosquera de la UBA
y Luis Tiscornia del Comahue.
Hubo un conflicto en la acreditación de
congresales de una asociación sin inscripción y el congreso terminó a las
trompadas sin elegir la
Mesa Ejecutiva. La fractura de la conducción dejó acéfala a
la federación.
Luego del congreso, hubo intentos de
reconciliación en medio del conflicto de las dos fracciones. Los
representantes de la tercera lista se mantuvieron al margen de la disputa en
la conducción fracturada y participaron de los eventos convocados por los
grupos divorciados en pos de la unidad.
El 8 de marzo de 2000, a pedido de la
fracción que integraba Sanllorenti, el gobierno de De La Rúa intervino la CONADU mediante el
decreto 108/2000 con el Ministro de Trabajo Alberto Flamarique (conocido por la Ley de Flexibilización
Laboral aprobada con “la
Banelco”).
Fue la primera vez en la historia
argentina que un gobierno intervino una entidad gremial de 2do grado, y lo
hizo a pedido de una fracción de los propios representantes gremiales. Esto
generó una gran conmoción porque la
CONADU original, siendo una federación de trabajadores del
Estado (la universidad pública) fue intervenida por el propio Estado. El
hecho tomó conocimiento público internacional. La conducción de la CTA repudió la intervención
y publicó una solicitada.
Sin embargo, Flamarique continuó el
proceso, designó interventor a Osvaldo Valigno y convocó a un congreso
“normalizador” con invitación restringida a 11 asociaciones de base.
Ante ese hecho, varias asociaciones
invitadas decidieron no participar. Finalmente sólo asistieron 7
asociaciones: Buenos Aires, Mar del Plata, Formosa, Córdoba, Rosario, Río IV
y San Luis. De esta forma, el gobierno
le dio la legalidad a la fracción que pidió la intervención, que conservó el
nombre “CONADU”, la personería gremial y la cuota solidaria acumulada casi de
U$S 1 millón. Tiempo después, la asociación de Buenos Aires abandonó la CONADU actual formando su
propia federación, la FEDUN
y se afilió a la CGT.
Frente al congreso restringido y con la
federación intervenida por el gobierno las otras 20 asociaciones conformaron
CONADU Histórica. En su primer congreso en Tucumán del 6/11/2000 participaron
18 asociaciones de base: Buenos Aires, Tucumán, Cuyo, San Juan, La Plata, Comahue, Patagonia
Austral, Catamarca, Jujuy, La
Rioja, Litoral, Misiones, Nordeste, Quilmes, La Matanza, Lanús, IUNA y
Córdoba. Allí aprobaron la refundación de la federación y la continuidad
histórica con la CONADU
original (de ahí e l nombre “Historica”). Se reformaron los estatutos
estableciendo la elección semi-directa de su Mesa Ejecutiva y por sistema D’
ont. Esto permite que los afiliados voten en forma directa a los congresales
por listas que asisten a un colegio electoral con mandato de los afiliados
(en CONADU sigue siendo indirecta sin mandato y en el último congreso se
restringió la participación de la minoría). También se creó la Secretaría de Niveles
Preuniversitarios (CONADU no tiene esa secretaría). Finalmente, el 3 de abril
de 2008, CONADU Histórica obtuvo la personería gremial.
Después de un tiempo, algunas
asociaciones pasaron de una a otra federación y se crearon nuevas
asociaciones en ambas.
6. Actualidad
Luego de la devaluación de la moneda y
de años de congelamiento salarial, en 2003, durante el gobierno de Kirchner, se
inició la etapa de las negociaciones salariales, en un marco de inflación de
precios que habían deteriorado los haberes.
En el primer cuatrimestre de 2005, hubo
un aumento salarial insuficiente y se generó malestar en la docencia
universitaria. Al iniciarse el segundo cuatrimestre, comenzó un paro por
tiempo indeterminado, convocado por las asociaciones de base de San Luis,
Rosario, Río IV y Córdoba de CONADU, y por la CONADU Histórica.
Hubo una masiva marcha de 30.000 estudiantes, docentes y no-docentes en
Córdoba, y toma de varias universidades, entre ellas, San Luis. Las bases
desbordaron a la conducción de la
CONADU y reclamaron a los dirigentes de ambas federaciones
que actúen en forma conjunta. Después de un mes y medio de paro, luego de
varias ofertas rechazadas, el gobierno finalmente presentó una propuesta
aceptada por las bases. Las federaciones firmaron el acuerdo que blanqueó
todo el salario y conquistó el aumento más alto logrado en la última década.
A partir de ese acuerdo, el gobierno
cambió el mecanismo de negociación salarial y no se volvió a dar una
instancia de negociación como esa. Además de los representantes de FEDUN
(CGT), se incorporó a CTERA y UDA con escasa representación (menos del 1% del
país).
FEDUN, CTERA y UDA firmaron todos los
acuerdos salariales del 2006
a esta parte.
CONADU hizo lo mismo. En algunos casos,
se convocó a un Congreso Extraordinario o Plenario de Secretarios Generales
antes de la firma. En otras oportunidades, como este año, la conducción firmó
el acuerdo y después de hacerlo, convocó a un congreso para consultar a las
asociaciones de base y ratificar la firma.
Desde 2006, CONADU Histórica rechazó los
acuerdos salariales exceptuando los del 2009 y 2011.
Para ver la cantidad de
asociaciones y afiliados por asociación, haga clic aquí
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Los padres de la ruptura e
intervención de la CONADU
original
Carlos
Menem y Fernando De La Rúa
(ex Presidentes de la
Nación)
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La
CONADU
actual, sin autonomía, no tuvo un plan de lucha ante la devaluación
salarial
Eduardo
Duhalde (ex Presidente de la
Nación)
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Risas en la negociación
salarial.
Daniel
Ricci (Sec. Gral. de FEDUN), Carlos De Feo (Sec. Gral. De CONADU), Daniel
Filmus (ex Ministro de Educación de la Nación), y Néstor Kirchner (ex Presidente de la Nación)
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Congreso Ordinario de CONADU
2009 con el Ministro Sileoni como “invitado especial”.
Pedro
Sanllorenti (ex Sec. Adjunto de CONADU, actual Sec. Gral.), Carlos Sileoni
(Ministro de Educación de la
Nación), Carlos De Feo (ex Sec. Gral. De CONADU, actual
Sec. Adjunto), y Hugo Yaski (ex Sec. Gral. de la CTA)
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Unidad de las 22 asociaciones
de CONADU Histórica y las 5 asociaciones de la Regional que luego
fueron sancionadas por CONADU.
Carpa
Blanca frente al Ministerio de Educación de la Nación en la semana de
mayo de 2010.
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